廣州發(fā)布“低空經(jīng)濟(jì)20條”，加速打造萬億級低空經(jīng)濟(jì)市場。
7月5日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日止。《若干措施》從培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施、加大低空科技創(chuàng)新力度、拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、加強(qiáng)相關(guān)要素保障五大方面提出20條具體舉措。
據(jù)悉，此次《若干措施》的發(fā)布是為了搶抓低空經(jīng)濟(jì)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是基于5月底發(fā)布的《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》、《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展2024年重點(diǎn)工作清單》的要求。
據(jù)廣州市發(fā)改委發(fā)布的政策解讀指出，《若干措施》提出20條措施，就支持總部企業(yè)、整機(jī)和配套項(xiàng)目落地、申請適航審定、開辟航線、開展業(yè)務(wù)等方面列明量化指標(biāo)，說明獎(jiǎng)補(bǔ)金額或比例，并啟動(dòng)百億金融授信，配合此前組建的低空經(jīng)濟(jì)百億基金，加快培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體，推動(dòng)完善低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空科技創(chuàng)新環(huán)境和低空多場景應(yīng)用，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
具體來看《若干措施》，在培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體方面，提及對廣州市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域總部企業(yè)給予扶持。對于研發(fā)制造類企業(yè)，上一年度營業(yè)收入達(dá)到1億元以上等相應(yīng)條件可認(rèn)定為總部企業(yè)，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元，并給予總部企業(yè)人才戶籍、人才綠卡、人才公寓、子女入園入學(xué)、辦稅綠色通道、政務(wù)服務(wù)、粵港粵澳通行等各方面保障。
據(jù)記者了解，上市公司億航智能（Nasdaq: EH）為廣州企業(yè)。今年一季度，億航智能獲得EH216-S無人駕駛載人電動(dòng)垂直起降航空器的生產(chǎn)許可證，也是全球eVTOL行業(yè)內(nèi)首張生產(chǎn)許可證，跨入批量化生產(chǎn)階段。
《若干措施》還鼓勵(lì)低空整機(jī)研發(fā)、制造、運(yùn)營和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項(xiàng)目，還鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。對在廣州市建設(shè)的載人電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL)、飛行汽車、通航飛行器、非載人無人機(jī)等飛行器整機(jī)研發(fā)、制造、運(yùn)營及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項(xiàng)目，以及低空關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件、材料研制企業(yè)，支持主控芯片、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)、機(jī)體、航電系統(tǒng)、關(guān)鍵材料和無人機(jī)反制等制造項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資額5億元至100億元（不含）的項(xiàng)目，市財(cái)政按固定資產(chǎn)投資額的2%予以扶持；固定資產(chǎn)投資額達(dá)100億元及以上的重大項(xiàng)目，市財(cái)政按固定資產(chǎn)投資額的5%予以扶持（不含省級、區(qū)級扶持資金）。
照此計(jì)算，固定資產(chǎn)投資額為100億元的重大項(xiàng)目，僅市財(cái)政的扶持力度就將達(dá)到5億元。投資額越大，扶持力度越大。
在建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施方面，《若干措施》提及，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)低空飛行器航線需要的樞紐型起降場、垂直起降點(diǎn)、無人機(jī)試飛場地、自動(dòng)值守機(jī)庫、無人機(jī)起降機(jī)柜等。鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)，以及航空器起降、備降、停放保障基地和公共測試場地等，為項(xiàng)目審批開通綠色通道。支持有條件的軌道交通站場、碼頭、公交站場、高速公路服務(wù)區(qū)參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。符合條件的項(xiàng)目支持申報(bào)地方政府專項(xiàng)債、超長期國債和政策性金融工具，并列入市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道。
對于低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體計(jì)劃，據(jù)上證報(bào)報(bào)道，7月5日下午，廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快全空間無人體系建設(shè)大會舉行。在會上，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院黨委書記、院長鄧興棟發(fā)布了廣州市低空基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方案，到2027年廣州將建成“1+5+100”的地面起降設(shè)施，具體包括增城的跑道型通用機(jī)場，包括珠江新城、廣州南站等5個(gè)樞紐型垂直起降場，還包括覆蓋全市11個(gè)區(qū)100個(gè)常態(tài)化的起降點(diǎn)。
低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心包括空域問題，目前多地在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案中提及，要規(guī)劃放開，推動(dòng)構(gòu)建低空航路航線網(wǎng)。廣州市委書記郭永航在上述大會上表示，廣州擁有7434平方公里的土地，800米以下可申請使用的飛行空域達(dá)50%以上，已累計(jì)開放無人駕駛測試道路827條。
在加大低空科技創(chuàng)新力度方面，《若干措施》提及支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，包括支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實(shí)施一批市重大科技項(xiàng)目，獲得立項(xiàng)的給予不超過1000萬元資助。此外，支持企業(yè)申請適航審定。對在本市從事研發(fā)和生產(chǎn)制造并開展適航審定的企業(yè)，獲得中國民航局頒發(fā)的有人或無人駕駛航空器型號合格證（TC）和生產(chǎn)許可證（PC）的，對最大起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器，市財(cái)政一次性資助1500萬元；大型載物無人駕駛航空器，按型號市財(cái)政一次性資助150萬元。政策有效期內(nèi)每家企業(yè)資助不超過1500萬元。
在拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景方面，《若干措施》也針對各類應(yīng)用場景航線和業(yè)務(wù)給予百萬級補(bǔ)助。其中，支持開設(shè)載人無人駕駛應(yīng)用場景航線：鼓勵(lì)企業(yè)提供市內(nèi)交通類、城際交通類低空飛行器載人飛行服務(wù)，對于開通并取得主管部門審批，起終點(diǎn)至少一個(gè)在廣州市并實(shí)施常態(tài)化運(yùn)營的載人無人駕駛應(yīng)用場景航線，單條航線年度最高補(bǔ)助100萬元，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助不超過200萬元。此外，支持開設(shè)貨運(yùn)應(yīng)用場景航線：拓展低空貨物多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新場景，推動(dòng)低空應(yīng)急及醫(yī)療救援體系、無人機(jī)+智慧物流場景落地。對于開通并取得主管部門審批，起終點(diǎn)至少一個(gè)在廣州市并實(shí)施常態(tài)化運(yùn)營的低空貨運(yùn)應(yīng)用場景航線，單條航線年度最高補(bǔ)助50萬元，每個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助不超過200萬元。
《若干措施》還鼓勵(lì)擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)揮政府購買公共服務(wù)的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌本市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、應(yīng)急、自然資源、氣象、水利、公安、交通等多個(gè)領(lǐng)域的低空飛行服務(wù)需求，支持拓展無人駕駛航空器在警航、城管巡查、執(zhí)法取證、醫(yī)療救助、森林滅火、城市消防、應(yīng)急救災(zāi)、國土測繪、交通指揮等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。此外，鼓勵(lì)開展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)業(yè)務(wù)。對于使用起飛重量超過150公斤的大型載人無人駕駛航空器、年度飛行服務(wù)2000架次以上用于旅游、體育的示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，單條航線年度最高補(bǔ)助50萬元，每個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助不超過200萬元。
加強(qiáng)相關(guān)要素保障方面，《若干措施》中包括加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)投融資支持。啟動(dòng)廣州低空產(chǎn)業(yè)百億授信，引導(dǎo)政府各類產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)子基金。
值得注意的是，今年6月中旬，廣州產(chǎn)投屬下產(chǎn)投資本與廣州開發(fā)區(qū)交投集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為廣州第一只以低空經(jīng)濟(jì)為主題的基金。
除了此次的《若干措施》，廣州市此前就已加入低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地爭奪賽。
今年5月底廣州市發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案。發(fā)展目標(biāo)方面，方案指出，到2027年，廣州低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到1500億元左右。通航基礎(chǔ)設(shè)施和飛行環(huán)境明顯改善，以高端智能制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飛行服務(wù)保障能力明顯提升，低空領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先。
在智能航空器銷售方面，要向全球生產(chǎn)銷售“廣州造”的首臺飛行汽車，推動(dòng)關(guān)聯(lián)的載人航空器、飛行汽車、貨運(yùn)無人機(jī)、消費(fèi)無人機(jī)、傳統(tǒng)直升飛機(jī)等航空器制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模超1100億元。城市先進(jìn)空中交通商業(yè)運(yùn)營方面，推動(dòng)廣州成為國內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營城市，低空經(jīng)濟(jì)跨境飛行、商務(wù)定制、短途客運(yùn)、文旅消費(fèi)、物流運(yùn)輸、應(yīng)急醫(yī)療、會展服務(wù)等關(guān)鍵運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域的市場規(guī)模達(dá)到300億元。低空基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)廣州第一個(gè)跑道型通用機(jī)場，新建5個(gè)以上樞紐型垂直起降場、100個(gè)以上常態(tài)化使用起降點(diǎn)，低空基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模超100億元。