未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進，重大前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生了人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)等一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和顛覆性的未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)正在重塑全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟格局，誰掌握了未來產(chǎn)業(yè)，誰就掌握了未來發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。各國紛紛加緊布局，搶占未來產(chǎn)業(yè)的科技制高點和產(chǎn)業(yè)制高點，以贏得新一輪國際競爭的主動權(quán)。

未來產(chǎn)業(yè)的概念與特征

未來產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的性新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)具有以下幾個顯著特征:一是技術(shù)突破快，創(chuàng)新活力旺盛；二是應(yīng)用場景廣闊，帶動能力強大；三是發(fā)展?jié)摿薮?，有望成為支柱性產(chǎn)業(yè)；四是不確定性較大，存在較高風險。

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依托于新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新生物技術(shù)等一批顛覆性技術(shù)的突破，通過融合交叉催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的增長點和發(fā)展動能。目前，人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、生物制造、空天科技、海洋科技等被認為是代表性的未來產(chǎn)業(yè)方向。

全球主要國家的未來產(chǎn)業(yè)布局

為贏得未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，搶占全球科技產(chǎn)業(yè)競爭制高點，世界主要國家和地區(qū)紛紛加強了對未來產(chǎn)業(yè)的謀劃布局。美國、歐盟、日本、英國等發(fā)達經(jīng)濟體都高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)法案、投資計劃和政策措施，集中力量推進未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

美國高度重視人工智能、量子信息、先進制造、生物技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，通過《美國就業(yè)計劃》《無盡前沿法案》等撥款數(shù)千億美元支持相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。歐盟委員會發(fā)布多項政策文件，重點發(fā)展自動駕駛汽車、氫技術(shù)、智能健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。日本圍繞＂社會5.0＂愿景，大力推進生命健康、人工智能、量子技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)布局。英國發(fā)布《科學技術(shù)框架》，確定人工智能、工程生物學、未來通信等為重點發(fā)展方向。

我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)

我國高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、開辟新賽道的戰(zhàn)略舉措?！叮⑹奈澹⒁?guī)劃綱要》明確提出＂要布局未來產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃＂。

我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢。一是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究已孕育出一批重要成果，為產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)；二是具有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景；三是擁有超大規(guī)模市場和人力資源優(yōu)勢；四是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育過程中積累了寶貴經(jīng)驗。

我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)和短板。一是在核心技術(shù)、裝備、原材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力方面與國際先進水平差距明顯；二是缺乏系統(tǒng)性的未來產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略布局；三是創(chuàng)新生態(tài)有待進一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標準、監(jiān)管體系等不健全；四是人才短缺問題較為突出。

加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的對策建議

加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是我國搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略舉措，是培育新動能、新優(yōu)勢，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。為此，我們需要采取有力措施，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強未來產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的宏觀布局。要制定性戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)搭建未來產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展框架；推動國際未來產(chǎn)業(yè)科技合作，主動識別發(fā)展趨勢，開辟新賽道；聚焦智能化、低碳化等發(fā)展方向，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

強化創(chuàng)新建設(shè)，健全未來產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)平臺。支持有實力的企業(yè)與高校、科研院所共建新型研發(fā)機構(gòu)；推動創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建央地協(xié)同、部門協(xié)同、組織協(xié)同的發(fā)展機制。

加大對未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入和布局力度。要圍繞＂卡脖子＂問題，系統(tǒng)部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，確保關(guān)鍵核心技術(shù)的供給安全。

第四，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)的空間布局。結(jié)合區(qū)域科技與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局；探索建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造創(chuàng)新高地。

第五，加強未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化。探索＂政府引導(dǎo)+園區(qū)集聚+企業(yè)唱戲＂模式，構(gòu)建全鏈條轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)體系；鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)布局前沿領(lǐng)域，培育一批未來產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

第六，豐富未來產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景。充分利用數(shù)字政府、數(shù)字社會等公共應(yīng)用場景，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供試驗田；鼓勵企業(yè)拓展行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建多維度、可持的場景體系。

第七，強化與未來產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的要素供給。加大關(guān)鍵要素投入，強化金融、人才等政策支持力度；培育壯大創(chuàng)新，完善優(yōu)惠政策，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。